导语：为贯彻落实《关于实施预包装食品数字标签有关事项的公告》及相关标准要求，破解传统食品标签信息密集、读取不便、内容受限等痛点，规范食品信息展示与管理，保障消费者知情权与选择权，推动食品安全治理数字化升级。国家卫健委特别邀请相关领域的专家，向公众介绍食品数字标签的功能价值、使用方法等相关知识，回应社会热点关切。
本期访谈嘉宾：
- 于航宇 国家食品安全风险评估中心标准一室副主任、副研究员
- 耿小英 山东省威海市卫生健康委员会综合监督科四级调研员
- 李 宇 中国食品工业协会总工程师
图说 / 从左至右分别为主持人、 于航宇副主任、耿小英调研员、李宇总工程师
主持人：随着健康消费意识的提升，大家越来越重视食品标签的阅读，但传统标签常面临版面有限、信息密集等问题。首先想请教国家食品安全风险评估中心标准一室副主任、副研究员于航宇，我们为什么要开展食品数字标签工作呢？它和传统食品标签相比，有哪些区别和独特优势呢？有请于主任。
于航宇：近年来，随着我们健康科普工作的深入和人民群众对营养健康需求的提升，越来越多的消费者懂得通过阅读食品标签来选择食品，以此保障自己的知情权和选择权。为了保证食品标签的信息能够便于消费者阅读，食品安全国家标准中对于食品标签的要求进行了相关的规定。随着食品标签信息的增多，传统标签的版面可能存在不够用的情况，这样对消费者来说，阅读标签可能存在比如字体过小、难以辨认的情况，消费者对于获取营养健康的需求就无法得到满足。
随着信息化时代的来临，数字化在我们的生活中也得到了充分的运用，为我们的日常生活带来了很多方便。在这样一个大背景下，国家卫生健康委启动了数字标签的推广应用工作，目的是能够为消费者阅读食品标签提供便利，同时为食品企业的创新发展提供一个契机，提升市场监管工作的效率。数字标签就是信息化的形式展现食品标签信息的方式，消费者可以通过手机等移动设备去扫描二维码，获取食品标签的信息。目前其实国际上有很多国家也正在开展此项工作，包括国际食品法典委员会也正在制定相关的国际标准。那么，我们国家将数字标签纳入食品安全国家标准中，意味着我们成为了全球率先将数字标签要求纳入法律法规标准体系的国家。
其实，数字标签相比于我们传统的标签版面，它没有版面的限制，消费者可以通过页面的放大、语音的识读、视频的讲解，更好地了解食品标签的信息，满足不同消费者对阅读食品标签的需求，大大提升消费者阅读食品标签的便利程度，为生产企业和消费者开展良性互动提供便利。
主持人：感谢您的详细解答，让我们清楚地了解了食品数字标签的核心价值。从行业发展角度来看，数字标签的推广应用必然会给食品企业带来新的变化。接下来想请问一下中国食品工业协会总工程师李宇，数字标签对食品行业高质量发展有哪些积极的作用呢？企业在应用过程中又有哪些实际需求呢？有请。
李宇：从食品行业的角度看，数字标签给预包装食品的标签标识增加了一定的灵活性，在食品信息的传达上也具有容易识读等独特优势；同时，在具备一定条件的情况下，企业可以比较容易地记录有多少消费者扫描了数字标签，这一信息对于企业了解该产品是否吸引消费者非常有帮助。
在我们前期数字标签应用的试点和推广工作中，企业还探讨了食品数字标签的多个潜在用途，比如，可否用数字标签内容替代实体标签上一些消费者比较少关心的内容，这样可以把实体标签上消费者关心的内容标示得更大、更清晰一点，可以帮助消费者更好地理解产品。
这次发布的公告进一步明确了食品数字标签在标示形式和标示内容方面的法规要求，明确了在数字标签上展示了生产者详细地址的，可以在实体标签上简化地址的标示。
我们也可以预见，公告将极大地提高企业实施食品数字标签的积极性。行业希望在这次公告的基础上，随着数字标签应用经验的不断积累，管理部门可以在未来提供更多的法规支持，帮助行业发掘拓展预包装食品数字标签更多的应用场景，为便利消费者的生活、促进食品标签数字化管理和食品包装的可持续发展创造更加有利的法规基础。
主持人：感谢李总工程师的解答。通过李总工程师的解答分享，我们看到了数字标签为行业带来的新机遇。那么，目前全国范围内，食品数字标签的应用推广情况如何？哪些常见食品品类已经开始使用数字标签了呢？这个问题有请于主任回答。
于航宇：为了全面推广食品数字标签的应用，让更多的消费者可以体验到数字标签的便利，国家卫生健康委食品司将今年确立为“数字标签推广年”，开展数字标签的应用推广工作，特别是新版的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）中纳入了数字标签应用要求，标志着数字标签成为了食品标签的一个合法载体，给数字标签的应用提供了技术依据。今年9月，国家卫生健康委会同市场监管总局发布了《关于实施预包装食品数字标签有关事项的公告》，为数字标签的进一步应用提供了一个保障。按照最新统计的数据，截至目前，我们国家已经有超过4000款产品报名加入了数字标签的应用，覆盖了乳制品、粮油制品、植物油、饮料、糕点，还有膨化食品等消费者主要日常消费的食品类别。相信后续会有更多的食品企业和食品类别加入到数字标签的应用当中。
主持人：感谢于主任的解答，没想到已有这么多产品加入了数字标签应用行列。接下来想请山东省威海市卫生健康委员会综合监督科四级调研员耿小英老师分享一下，威海市在开展数字标签推广工作之后，当地企业的参与情况和反馈情况怎么样呢？有没有什么经验可以跟大家分享一下？
耿小英：目前，全市共有20余家企业、50多款产品积极参与数字标签应用工作，涵盖米面粮油、烘焙食品、方便食品、坚果和保健食品等品类。所有参与数字标签应用的企业负责人都表示，数字标签不仅为企业节省了生产成本，还实现了传统标签不可能实现的许多功能，为企业提供了更新、更高的平台。
威海电视台对数字标签工作进行了专题的宣传报道，在社会上引起了很好的反响。一方面，在应用数字标签的企业引领下，更多的企业纷纷表示愿意参与到数字标签应用工作中来，希望通过数字赋能助力企业高质量发展。多家地方特色食品生产企业在2025年年初就开始规划布局多渠道提升品牌的竞争力。另一方面，通过广泛宣传，市民对预包装食品使用数字标签的关注度明显提高。消费者认为数字标签可以通过页面放大、语音播报、视频演示等功能，有效地解决传统标签因为字体过小或表述复杂导致的阅读障碍，为全人群特别是老年人等特殊人群提供了更友好的购物体验。
主持人：感谢耿老师的分享，地方实践的成效让我们对数字标签的推广更有信心。新发布的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）首次纳入了数字标签要求，这为推广工作提供了重要依据。想请问一下于主任，新标准中针对数字标签具体规定了哪些核心要求，可以确保消费者能更便捷、更安全地使用呢？
于航宇：首先，数字标签作为一个全新的标签载体，我们在新发布的标准中鼓励食品企业应用数字标签，通过数字标签展示食品的信息。在标准中主要也是围绕数字标签的规范性要求去进行规定，比如说，数字标签和食品标签上同时展示的信息需要保持完全的一致，在数字标签的二维码的附近需要显著地提示数字标签的身份，比如说标示出“数字标签”的字样。同时，数字标签应当是易于获取的，消费者在扫码之后，需要在数字标签的信息在一级页面去进行展示，不可以设置一些比如飘窗、信息采集或者弹窗广告这样一些会影响消费者阅读的因素。数字标签的规范性其实也是国际社会在进行这项工作中比较关注的问题，因此，在世界卫生组织中国代表处的委托下，国家食品安全风险评估中心开展了数字标签的规范性应用研究，并且起草完成了《食品数字标签规范性应用指南》，对数字标签的标示要求、内容、安全性和规范性进行了详细的规定，这个《指南》将会适时向社会进行公开。
按照新标准的要求，不管食品是不是去使用数字标签，食品标签都需要符合法律法规还有食品安全国家标准的要求。也就是说，数字标签其实是会在现有食品标签的基础上，额外为消费者提供一种阅读食品标签信息的方式和渠道，目的是为消费者提供便利，所以并不会发生比如说食品用了数字标签，传统的标签就不存在或者信息就看不到了的情况。当然就像刚才所说的，所有的数字标签的信息都要在一级页面展示，方便消费者获取，目的是消费者可以通过一个最简单便捷的方式看到我们食品标签的这样一个数字化的页面，相比于我们传统的食品标签只是多了一个扫码的过程。相信通过一段时间的应用之后，各年龄段的消费者都可以熟练地通过我们扫描这样一个二维码来获取食品标签的信息。
主持人：感谢于主任的专业解读，让我们明确了数字标签的应用规范。除了国家标准，国家卫生健康委会同市场监管总局还发布了《实施预包装食品数字标签有关事项的公告》，为行业实践提供指导。接下来想请教李总工程师一下，这份公告对行业使用数字标签有哪些指导作用呢？
李宇：这个公告发得应该说很及时。
首先，公告明确了数字标签范围、使用和修改的要求，保障数字标签能够规范应用。数字标签属于食品标签的范畴，其内容应当符合《中华人民共和国食品安全法》第六十七条和食品安全国家标准中有关预包装食品标签的强制标示内容的规定。数字标签不强制标示所有的强制性标签信息，比如生产日期、保质期到期日等，但同时在食品数字标签与实体标签上展示的信息，信息内容应保持一致。广告、营销等其他信息不属于数字标签，有关信息应符合相关法律、法规的规定。
第二，公告保证了数字标签信息要易于获取，扫描二维码后，像刚才于主任介绍的，食品标签信息应当在数字标签的一级页面展示。数字标签显示的食品标签信息，应当清晰、醒目、直观，易于识读，不可以设置弹窗、飘窗干扰消费者阅读的这些东西。
第三，公告同时规定了，企业应建立完备的数字标签管理系统，建立完善的安全保障机制。一是实施版本管理，完整地记录标签初始版本和历次更改的版本内容，确保数字标签全生命周期可以追溯。二是要建立详实的操作日志，在标签初始创建和后续修改的时候都要记录好操作的时间、操作者的身份、操作的类型、操作内容以及操作的来源等关键信息。这些信息保存的期限不得少于产品保质期满以后六个月；如果一些没有明确保质期的产品，保存期限不得少于两年，这个保存期限实际上是和目前我们强制要求的食品生产经营记录的保持期限是一致的。三是规定了要采取可靠的技术措施（如加密技术、访问控制等）保障标签数据的存储与传输的安全，有效地防止数据泄露、越权访问或篡改，确保标签数据的安全性。
主持人：感谢您的解答，这个问题想请问一下耿老师，威海市在推广政策和指导方面有什么好的工作方法和经验和大家分享一下？
耿小英：一年多以来，我们按照“稳妥、精准、融合、高效”的原则，以“三个坚持”为抓手，持续打好数字标签推广应用“组合拳”，切实为企业送福利，让群众享红利。一是坚持调研先行，构建协同推广机制。威海市卫生健康委与市场监管局强化工作合力，协同推进食品数字标签试点工作。深入开展企业调研，面对面座谈、一对一问策问需，系统收集企业对数字标签的实际需求及困惑疑虑。印发实施方案，明确推广目标与实施路径，确保方案科学有效能操作。通过微信推送、发放宣传资料等形式，向企业宣讲数字标签的优势，激发企业参与热情，遴选产品质量过硬、创新能力突出的生产企业开展试点工作，为数字标签全面推广探路先行。二是坚持服务赋能，筑牢标准落实根基。举办数字标签专题培训班，邀请行业专家为企业答疑解惑、理清思路。抽调相关部门和单位专家10余人，及时解决企业开展试点工作中的各种难题。三是坚持宣传提质，推动应用持续升级。积极挖掘优秀案例，举办数字标签主题新闻发布会，邀请主流新闻媒体专题报道，广泛宣传企业在应用过程中的创新做法和成功经验。借助中国膳食营养大会、国家食品安全与营养健康工作联系点经验调研推广活动在威海举办的有利契机，组织现场的体验活动，通过“扫一扫、看一看、尝一尝”，让消费者直观感受数字标签的便捷性与实用性。同时，通过问卷调查、用户访谈等形式，征集消费者的意见建议，不断完善数字标签的展示内容，推动数字标签应用体系的迭代升级。
主持人：感谢您的分享，这些实践经验能为各地推广工作提供有益参考。之前于主任提到，数字标签可以展示更多信息，还支持“多码合一”，想进一步请教您一下，相关公告中对于数字标签的可标示内容、“多码合一”模式，以及实体标签的简化要求，具体有哪些规定呢？
于航宇：第一，我们的公告明确了，通过数字标签可以展示更多的食品信息。比如刚才我们提到了，食品标签的版面是有限的，但是数字标签的版面是不受这个限制的。因此在这样一个情况之下，我们所有在食品标签上可以标示但是标不下的内容，就可以通过数字标签去进行展示，将数字标签作为一个更高的风险交流的良好载体。比方说可能当中会包括一些配料的来源、生产的工艺、食品安全的追溯，甚至是我们的执行标准的文本，当然还包括一些食品安全和营养健康的科普信息，这样一来就可以帮助消费者更好地了解食品，同时进一步发挥数字标签在全链条食品安全监管、食品安全与风险交流，包括食品企业的信息展示等方面的作用。但是在这样一个前提下，生产者必须要保证我们通过数字标签展示的信息是真实、准确，同时不对消费者造成误导的。
第二，公告鼓励将数字标签与食品追溯等其他二维码整合，去进行“多码合一”。因为刚才我们也提到，现在食品标签上很多的二维码，可能涉及到追溯，涉及到食品企业的公众号等等，会有非常多的数量。通过我们将多个二维码去进行整合，同时在数字标签的二维码去标示“数字标签”的字样，便于消费者可以识别这样一个数字标签的二维码，同时便于食品生产者将对于食品安全的追溯、结算的需求进行整合，可以实现一码多用。产品溯源等其他的信息可以直接整合到数字标签的页面当中，或者通过链接的方式与其他的比如说网址进行关联，从而去实现“多码合一”。
第三，公告也明确了数字标签应用之后食品标签信息的简化要求，去赋能我们的低碳绿色发展，其实这个就是我们食品生产企业最为关注的一项内容。生产者通过数字标签展示出食品生产者的全部标示信息之后，就可以将食品标签上的生产地址进行简化。比方说我们原来在食品标签上需要标示一个完整的地址，但是使用数字标签简化之后，可以将食品标签上的这样一个地址简化到县一级行政区域。举个例子，比如说某一个食品地址标的是“河北省廊坊市固安县XX镇XX街道XX楼XX号”，在简化之后就可以直接标为食品生产者的名称加一个括号，标示“（固安县）”，这样整个地址的标示版面就可以大大减少。如果是有很多地址的，相信对于版面节省的空间还是非常大的，这样一来就可以给食品标签去腾出更多的标示版面，也可以减少食品企业的生产成本，比如通过减少包装和油墨的使用，去降低耗材的使用，助力企业在节能减排上去得到一些比较好的效果。
主持人：感谢您的解答，这些规定让数字标签的应用更具灵活性和实用性。除了数字标签，新版标准在致敏物质标示、日期标注等方面也有重要修订，这些都和消费者日常选购食品密切相关。最后想请李总工程师再给大家提个醒，结合新标准的变化，消费者该如何快速读懂食品标签，做出更适合自己的选择呢？有请。
李宇：今年3月下旬发布的新版GB 7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》这次有几个大的变化。第一个就是强制标示食品里的致敏物质。我国食物过敏率呈不断上升趋势，已成为了影响食品安全不容忽视的因素之一。食物过敏不仅影响过敏者的生活质量和身体健康，严重的时候会危及生命。预防食物过敏的核心在于阻断过敏者与食物中致敏物质的接触，这句话说起来有点绕，通俗地说就是食品过敏者不要吃会让你过敏的食物，那么，怎么做到这一点呢？实际上，全球来说，最有效的一个管理工具就是标签管理，让对某种食物过敏的消费者通过标签知道这种食物里边含有这种成分。所以说，我国食品标签将强制标示致敏物质的信息。如果说预包装食品中使用了含有麸制的谷物、甲壳纲类的配料，鱼类、蛋类、花生、大豆、乳、坚果等八大类食品或者它的制品作为食品配料的时候，需要在配料表中以加粗、下划线等强调的方式，或在配料表的下方通过致敏物质的提示语提示食品中含有的致敏物质，对这类食物过敏的人群他就能够看到。实际上，知道自己对一般的食物也不过敏的消费者来说也不用特别紧张，专门要去找这个食物上是不是有哪一种致敏物质，这种提示就是针对知道自己对某一类食品过敏的消费者的，普通消费者不过敏不用紧张。
第二是日期标示，这次是有新的规定。新标准为了解决消费者了解食品保质期要靠算、算不准的难题，这次是要求食品标签上以具体日期的形式标示保质期的到期日，消费者可以更直观地了解到食品的保质期。
同时，这次标准修订增加了一个“消费保存期”的推荐性标示内容，主要考虑到消费者往往很难自行判定超过保质期后食品的安全性。为了避免食物浪费，新的标准实施以后允许企业自愿标示“消费保存期”作为食品的最后食用日期，供消费者来参考。“消费保存期”长于“保质期”，在该期限内，食品的安全性可以得到保障，如果消费者购买食品后没有在保质期内吃完，可以选择在“消费保存期”内继续食用，可以有效地减少食品浪费的发生。当然这是个新的规定，企业也需要一段时间来适应这个新的要求，所以说，我们预期保存期的标识可能会有一点时间，然后消费者才能感觉到或者观察到。
第三个变化是配料表和营养成分表。对配料表，加工制造食品中使用并存在于产品中的每一种配料或者成分，都会在配料表中一一标明，包括食品添加剂。加入量越多的配料，在配料表中的排名也会越靠前。因此食品中使用了哪些配料，有没有食品添加剂，哪些配料加得多，消费者通过阅读这个配料表都可以一目了然，从而能够选择最适合自己的产品。同时，通过营养标签也可以充分了解食品的营养信息，如不同食品可以根据营养素含量的特点使用含量声称，比如说高蛋白的、富含膳食纤维的、低脂、低钠、低糖或无糖等等，相应的声称都有严格的标准规定。食品中糖、钠等营养成分的含量，也会在食品营养成分表中表明，对于关注“糖”的消费者，阅读营养成分表中的糖含量才是正确的选择，做到“我选食品我做主”，减少食品主观宣传对于购买意愿的影响。
主持人：感谢您的解答。食品数字标签的推广应用是食品安全治理的重要举措，也是一项便民惠民的民生工程。希望通过今天的访谈，大家能对食品数字标签有一个全面的了解，也相信食品行业数字化应用会为我们的生活带来更多可感可及的新变化。
来源：搜狐 出品 | 国家卫生健康委员会 整理 | 搜狐健康 编辑 | 吴施楠
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