“老年教育需要由‘有没有’向‘好不好’转变。让每位老人都能享有高质量的教育服务，是共同富裕道路上不可或缺的一环。”今年浙江省两会上，省人大代表、浙江天册律师事务所权益合伙人、一级律师郭芳带来了一份《关于制定<浙江省老年教育条例>的议案》。《议案》聚焦老年人精神文化需求与学习权益保障，建议通过地方立法推动老年教育制度化、普惠化发展，提供“浙江方案”。
当前，浙江省老龄化程度持续加深。截至2024年末，全省60岁及以上常住老年人口近1500万，占比超过22%。老年人对精神文化和学习提升的需求日益增长。“制定专门条例，是回应社会关切、推动老年教育事业规范化、高质量发展的迫切需要。”郭芳表示。
郭芳认为，为老年教育立法是普遍的社会需求。近年来，浙江省大力推进老年教育资源整合，已基本建成覆盖省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）的五级办学网络，各类机构达1.66万所，“15分钟老年教育学习圈”逐步成形。然而，我省老年教育仍存在不少瓶颈，如管理体制不顺、城乡发展不平衡、经费保障机制不健全、数字化赋能不足等。
针对现状，郭芳在议案中构建了一套制度体系：一是健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的管理体制，厘清教育、老干部工作、民政、卫健等部门职责；二是强化资源整合与规划布局，要求将老年教育场所建设纳入国土空间规划，规范各级办学机构名称与架构；三是提升教学质量，规范招生与课程设置，建设专兼职结合的师资队伍，并探索建立“学分银行”，实现学习成果累积与转换；四是加快数字化赋能，建设全省一体化智慧平台，助力老年人跨越“数字鸿沟”；五是完善经费保障，要求将公办机构经费纳入财政预算，建立稳定投入机制。
郭芳认为，通过立法明确政府与社会责任，扩大优质资源供给，能让更多老年人享受到公平、优质、便捷的教育服务，从“养老”迈向“享老”，为积极应对人口老龄化提供坚实的法治支撑。
来源：浙江老年报（记者 林雨尘）
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