●低层业主很少坐电梯，却要缴纳同等电梯费，这是否公平
●电梯是楼栋全体业主的法定共有设施，并非“谁用谁付费”的单独消费项目
●各地正在探索更合理的收费模式
居民王先生所住的北京市昌平一小区更换物业公司，重新签订物业服务合同时，他才发现物业费中竟还包含电梯费，收费标准为每月0.96元/平方米。
生活中，不少业主在签订物业服务合同或缴纳物业费时，并不会仔细核对交款明细，其实，除了常见的保洁费、保安费、绿化费等，对于有电梯的居民小区，物业公司还会收取电梯费，其中又包含使用费、电费、维护费、检验费和责任保险等多项费用。以王先生家80平方米的建筑面积计算，每年的电梯费为920多元。物业公司告知，这并非新增费用，上一任物业公司每年都会收取，只是王先生此前没有留意。
记者了解到，一般而言，物业公司会按照业主房屋建筑面积收取电梯费。记者咨询北京多家物业公司发现，电梯收费标准对每一层业主均一视同仁，即对所有楼层执行统一标准。也正因此，引发了低层业主和物业公司之间的矛盾。
“我家住一层，根本不坐电梯，结果还白交了这么多年的电梯费，这非常不合理、不公平。”王先生向新物业公司提出要求，“我可以交物业费，但应免除里面的不合理收费，即每月缴纳的电梯费。”然而，王先生的这一要求被物业公司明确拒绝。
在一些居民小区，低层业主日常出行不坐或很少坐电梯，却要和频繁使用电梯的高层住户缴纳同等的电梯费，这公平吗？一边是低层业主“未享受电梯通行便利就不需要付费”的朴素诉求，一边是“楼栋共有设施全体业主都有维护义务”的管理与法律原则，电梯使用与收费如何兼顾公平与管理秩序？
低层业主：电梯费应当从物业费中减免
记者采访中，持有“不使用则不缴费”观点的居民大有人在。
“我作为一层业主，车位在小区地面，不在地下车库，平日里我既不往楼上走，也不往地库去。”家住北京市顺义区的马女士认为，电梯费应当按实际受益分摊，像不使用、少使用电梯的一层、二层业主，电梯费应该从物业费中减免。
在社交平台上，有网友调侃说：“低层住户既然缴费了，就应该每天进电梯坐坐,要不总觉得有些亏。”
此外，还有部分低层业主提出，电梯的损耗、故障大多来自高层业主的高频次使用，低层业主极少搭乘，却要和高层业主承担完全相同的维护费用，也十分不公平。
很多足额缴纳了电梯费的低层业主心里十分委屈。李女士家住丰台区一栋高层住宅楼的2层。“每层2梯10户，早晚上下班时段等电梯时间久，我不止一次听到有人抱怨，‘住2层竟然还坐电梯’。”她说，“我曾向物业公司咨询过，我年轻，可以爬楼梯，能否不交电梯费？但对方表示不行。现在既然我交钱了，凭啥不能坐？”
物业公司：电梯是共有设施，低层业主也受益
“电梯属于楼栋全体业主共有的附属设施，没有任何一条法规条例规定，电梯是高层业主的专属。”北京市丰台区一家物业公司负责人表示，即便低层业主日常不乘坐电梯，也并不能保证在亲友到访、应急就医等特殊场景下不使用电梯。
“曾有一位2层业主多次找我们理论，拍胸脯保证他不会使用电梯，也不想缴费，没想到一年后，生病的父亲搬来和他一起住，老人坐轮椅出门，必须用电梯。”这名工作人员继续举例道，“再比如搬运大件家具或家电、收大件快递，即便住在2层，也得使用电梯。”
有物业工作人员给记者算了一笔“收益账”：一层、二层等低层业主虽然平时不坐电梯，但也可能从正常的电梯使用中受益。“我们小区电梯内的广告收入归全体业主所有，其中也包括低层业主；去年居民楼外墙加装保温层，工人运送材料需要坐电梯，保障的是整个建筑物的使用寿命，低层业主也会从中受益。”
“如果低层住户不用电梯就可以不缴费，那不在小区花园遛弯的居民、不使用小区广场健身器材的居民，是不是也不用缴纳相关物业管理费用？整个小区的管理岂不乱套了？”这名工作人员反问道。
专家观点：可通过业主大会确立分摊规则
“在无特殊约定的前提下，低层业主必须正常缴纳电梯费，‘不使用则不缴费’的行为不符合法律规定。”北京京师律师事务所律师许浩表示，民法典规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务，不得以放弃权利为由不履行义务。业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。许浩解释，电梯属于建筑物专有部分以外的共有部分，是楼栋全体业主的法定共有设施，并非“谁用谁付费”的单独消费项目，而且电梯的电费、维保、年检等固定成本，不会因为低层业主不乘坐电梯而减少或消失。“业主可以自愿放弃使用电梯的权利，但不能因此免除维护电梯的义务。”
许浩提醒，在司法实践中，全国绝大多数法院判例统一，低层业主单纯以“很少坐、不坐电梯”为由拒缴电梯费，都会被认定为违约行为，也会以败诉告终。“当然，低层业主并非绝对必须全额缴纳电梯费，满足法定特殊情形可减免，但物业公司无权私自减免，必须履行法定表决程序。”许浩说，“通过业主大会表决，确立楼层阶梯式电梯费分摊规则，只有这样才对全体业主具备约束力。”
据了解，针对低层业主是否交电梯费争议，全国各地探索出两类治理方案，以维护小区管理秩序：一是政府出台政策规范，二是小区自主协商。
今年5月，江苏省泰州市印发《关于进一步优化市区住宅物业服务收费有关事项的通知》，规范电梯运行费的收取行为，优化一层住户的差异化收费。该通知要求，电梯运行费由物业服务企业以实际产生的费用，按约定的方式向业主或物业使用人按住房建筑面积合理分摊收取。该通知还特别规定，无地下车库的一层住户，免收电梯运行费；带地下车库且电梯可达一层的住户，其电梯运行费按约定收费标准的80%收取。
记者了解到，外地还有一些物业公司经业主大会表决同意后，为电梯加装智能控制、刷卡计费系统，依据“楼层+使用频率”制定分摊方案。该方案对一层免收电梯使用费，对其他楼层业主实行刷卡梯次计费，楼层越高，单次收费标准越高。这一方案在一定程度上回应了低层住户“谁受益、谁付费，多受益、多付费”的诉求。
来源：北京晚报
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